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10.4萬畝“大棚房”被拆,上萬休閑農莊莊主成為“炮灰”,如何破解?避免違拆
時間:2019/11/27 11:29:36 來源:農業大方向 編輯:一凡 字號:【  】 瀏覽:377 次
[摘要] 去年下半年開始至今,國家開始大力拆除“大棚房”,截止目前為止共發現“大棚房”問題16.8萬個,涉及占用耕地13萬畝,拆除面積約為10.4萬畝。

  去年下半年開始至今,國家開始大力拆除“大棚房”,截止目前為止共發現“大棚房”問題16.8萬個,涉及占用耕地13萬畝,拆除面積約為10.4萬畝。

  拆除的10.4萬畝“大棚房”里大部分是休閑農莊投資者的血和淚。

  2018年7月份以前,投資休閑農莊轉型休閑農莊,實現農業第六產業是多少新農人的夢想,雖然艱辛、政策不明朗,但是信心滿滿。

 

 

  打碎農莊人美夢的驚雷,是去年9月以來,全國范圍內開展的針對“農地非農化”的“大棚房”問題專項整治行動。而今年春天,是“大棚房”問題專項整治行動的攻堅階段。

  投資超過5000萬的南寧最大休閑農莊-武鳴生力軍生態農莊被拆除

  

 

武鳴生力軍生態農莊被拆前后對比

  

 

武鳴生力軍農莊被拆除

  南寧興寧區政府對嘉寶果農莊及136農莊等違建部分進行了拆除。

  

 

  2月24日,一則“停業通告”在圈內引起巨大反響,北京的洼里·鄉居樓將整體拆除。

  

 

 

  ........

  許多投資數百萬、上千萬、甚至上億的的“私家莊園”、別墅、生態農莊等轉眼間被夷為平地。

 

四川休閑農業協會副會長的困惑:
 
休閑農業到底是要支持還是要打壓?北京大興區
 
 
 
 

 

  唐會長的困惑在于:無論是一號文件還是農業農村部的文件,都在鼓勵農村發展休閑農業,進行鄉村旅游升級,促進農民增收。可事實是在全國開始大棚房清理行動的背后,產值1600多億涉及3萬多業主的四川休閑農業或將遭遇滅頂之災!

 

休閑農莊全國范圍的鼓勵到全國范圍的拆違

誰之過?

  2010年印發的《國土資源部農業部關于完善設施農用地管理有關問題的通知》(國土資發〔2010〕155號)明確規定:在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區,涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地,不屬于設施農用地范圍,按非農建設用地管理。確需建設的,必須符合土地利用規劃,依法辦理建設用地審批手續。

  2014年印發的《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)進一步規定:以下用地必須依法依規按建設用地進行管理:以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地。

  遺憾的是,雖然文件規定的很明確,但地方政府出于招商引資發展地方經濟的考慮,對于投資者的違建問題并沒有給出明確的反對,甚至默認和口頭承認。因為當地政府的不作為,導致這種現象普遍存在,直至愈演愈烈。

  因為投資者并沒有獲得明確的文件許可(當地主管單位對于白紙黑字的審批是不可能簽字),平時還好,一旦政府遇到上級專項治理、更大的招商引資項目、更大的戰略發展選擇、地價或潛在價值被大大提升等情況,這種“默認、許可”就會被打破。除了喊冤,吃啞巴虧,投資者別無他法。

  湖北一位莊主,投入了五千多萬搞起來的農莊,三年后政府為了在這塊地上做一個大型工業園,按照“違建”給予強拆,只能賠償200多萬。

誰之過?
 
莊主們確實有責任,
 
但為什么責任全部由莊主們承擔?
 
這太令人心寒。
 
 

 

▲“大棚房”拆除工作正在推進

  

 

▲已拆除部分“大棚房”

一刀切的拆違會帶來什么后果呢?

  國家大力鼓勵金融發展,導致數百個P2P暴雷,大的P2P項目欺騙了幾十萬基層老百姓數百億的資金。面對此景,政府并沒有一刀切,現在無數小額貸款公司還在瘋狂的收割最基層老百姓的財富。

  這種打著小額貸款的高利貸暴力催款公司,不用眼睛看都知道是違法犯法,為什么沒有一刀切?

  休閑農莊莊主們拿自己的錢投資,推動鄉村經濟發展,帶動就業,這個過程肯定會出現少部分人的違規操作,為什么就一刀切?

一刀切會帶來什么后果?

  我們都知道種地不賺錢,如果只依靠原始的農業,每畝年利潤不到500元,于是返鄉人員在撂荒的農田上蓋起了大棚,在自家荒蕪的良田上做起了第三產業,農家樂便如雨后春筍。

  可以想見,第一產業中融合了第二、第三產業,給返鄉的農民一條新出路,同時緩解了城市的交通擁堵和城市污染。

  農民在自家的田里工作賺錢,不再需要背井離鄉去謀生,可以與子女生活在一起,還能供養著自家的父母;

  而也有不少城市人以廉價的成本在農村發展自己的事業,享受著農村清新的空氣和堪比“特供”的食材。

  然而,隨著“大棚房”果斷地被拆,以及各種檔次的農家樂被拆,這股涌入農村的經濟洪流堅決被斬斷。

 

 

如何破解農業用地問題,避免違建強拆?

  雖然大量農莊被拆,這個領域肯定是需要發展的。因為需求在那。

  也就是沒有被拆的休閑農莊未來將會迎來大發展。

 

沒有被拆的休閑農莊如何避免這些問題呢?

 

  1、遵守政策、不和政府搞“口頭默契”,才是做百年農莊的正道;

  謹記:設施農用地并非“法外之地”,違法了,大多數情況下,相應的代價及后果是想躲也躲不過的。

  2、選址時一定不要流轉基本農田或者占用基本農田,可以選擇農民自有住宅、閑置宅基地;

  農業部等部門《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中明確規定支持農民發展農家樂,閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。

  3、使用四荒地和國家政策支持的土地;

  2016年中央一號文件以及《農業部等11部門關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》中鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展休閑農業,對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用“四荒地”發展休閑農業,其建設用地指標給予傾斜。

  除了四荒地以外,還有舊礦區的生態恢復、法制基地等等,屬于國家政策特殊支持的土地,如果能進行租賃,也會大大節省用地成本。

  4、租賃或接收別人虧損的農莊,進行改造和運營;

  據農業部休閑農業處透露,35%的休閑農業經營者屬于虧損狀態,很多農莊都在賠錢經營,他們水電路、廁所、停車場、餐廳、住宿、手續等等都很齊全,很適合盤過來進行改造,這樣省時、省錢、省手續,但是一定要注意流轉期限。

  5、在成型的、經營好的景區切一塊地方經營;

  做農莊要學會借勢,很多景區不僅配套成熟,人流量還多,在這樣的地方包一塊地發展休閑農業,還是比較順利的。注意,在合作時也要注意您所租賃的位置土地手續是否齊全,土地性質是啥,以免整改時受牽連。

經營過程中用地不足怎么辦?

做休閑農業基本的設施是必須上的。

如何破解?

 

輕運營農莊的6招小策略

  1、改造大棚

  農莊有大棚不僅用來種菜,還可以改建成多功能廳,就餐時是花式餐飲,放置娛樂設施變為兒童娛樂室,企事業單位開田園會議,各種親子活動體驗,百變休息室等等。

  很多時候不一定實體建筑才能打造出藝術品,資源合理利用,小小大棚才是農莊最應景、最接地氣的“建筑”。

  

 

 

小螞蟻兒童農莊大棚改造的休息區

 

  2、涼亭、長廊合理利用

  把農莊的長廊、涼亭裝扮成天然休息區,周邊種上綠植,鮮花,形成自然的氧吧,5-10月的活動就可以在這里進行,還可以舉辦室外自助餐、part、燒烤等等。

  

 

 

三生萬物的御風廳,休息、做活動、就餐

  3、木屋、樹屋

  政策十一小項指出,發展新型建造方式,積極穩妥推廣鋼結構建筑,在具備條件的地方,倡導發展現代木結構建筑。

  

 

 

樹屋

  順應政策,農莊沒有建設用地指標,建設樹屋、木屋、星空房、鳥巢屋、竹屋等都可以,而且投資少又環保。很多農莊都有田間課堂,就是幾十平米的木屋,在里面做活動、吃飯、開會都很不錯。

  

 
 

 

獨特的木屋

  4、帳篷

  現在的人們生活在大都市里,就想體驗不同的生活,尤其是自由舒暢的田園生活,順應現在的消費習慣,農莊設計幾個特色帳篷做“住宿”。帳篷可移動、可拆卸、占地面積小,對于農莊也是不錯的選擇。

  

 

 

這樣的帳篷屋想住不?

  

 

 

移動帳篷屋

  5、舊有建筑、廢物改造

  如果您的農莊有舊建筑,請不要拆除,直接改造,外觀復古,內里設計現代舒適別具一格,比如有的用豬圈、牛欄改造的特色民宿,火的爆棚。

  

 

 

  5、夠獨特

  還可以改造一些集裝箱、廢棄的大巴車、火車等,廢物利用的同時,加上現代化元素,成為農莊的特色景觀。 

  

 

 

集裝箱房屋

  6、地下資源合理利用

  利用地下資源建造的霍比特小屋,借助地勢,做好綠化,地上看似連綿起伏的丘陵,地下確是古典、美妙的小屋,有餐廳、圖書室、住宿、景觀等,很多家長都愿意買單消費。

  

 

霍比特小屋多美呀!

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